Está en circulación el boletín No. 15 de FLACSO Investiga “Una geografía desigual de las capacidades municipales en Ecuador: heterogeneidad territorial y acceso a servicios”, que presenta los resultados de una investigación sobre capacidades y gestión municipal en el país, desarrollada por el Laboratorio de Gobernanza, Políticas y Territorio (CITELab) de FLACSO Ecuador.
A partir de indicadores del Sistema Financiero Municipal 2024 de la Secretaría Nacional de Planificación y del Índice de Capacidades Operativas (ICO 2024) del Consejo Nacional de Competencias (CNC), se analiza la distribución territorial de las capacidades municipales en dos dimensiones: 1) la capacidad operativa, que combina sostenibilidad financiera y autonomía fiscal; y 2) la capacidad política, que incorpora indicadores relacionados con sistemas de participación ciudadana, presupuesto participativo y rendición de cuentas. Estos datos se contrastan con información censal del INEC 2022 sobre cobertura de agua, alcantarillado y recolección de residuos, con el propósito de identificar asociaciones entre las capacidades municipales y el acceso a servicios públicos. Más que establecer relaciones causales directas, el estudio busca reconocer patrones territoriales.
Los perfiles de capacidad se construyeron mediante la combinación de ambas dimensiones, utilizando el marco de capacidades anidadas de Wu, Ramesh y Howlett (2018). Los resultados muestran que las capacidades municipales presentan una marcada heterogeneidad territorial. Mientras algunos municipios concentran mayores recursos y capacidades de gestión, otros enfrentan limitaciones estructurales para ejercer sus competencias. Estas diferencias no son aleatorias: responden a una geografía específica que atraviesa regiones y tipos de municipios, y reflejan desafíos persistentes para consolidar un proceso de descentralización equilibrado y efectivo.
El objetivo de este boletín es ampliar la discusión sobre las capacidades municipales en Ecuador y contribuir a la toma de decisiones en un contexto de descentralización compleja.
Esta investigación fue realizada por Diana Paz-Gómez (Universidad Alberto Hurtado, Chile), Juan Sebastián Vargas y Marco Córdova (FLACSO Ecuador), investigadores del Laboratorio de Gobernanza, Políticas y Territorio (CITELab) de FLACSO Ecuador.
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